国资改革步入突破期 央企地方联动蓄势

2016-12-23 8:48:41 | 来源:证券时报网
    证券时报记者 阮润生
 
    随着国改定调,改革开始明显提速,重心从“做大做强”向“提质增效”转移,范围也从央企扩大至地方国企,有分析称明年混改有望得到实质性强化和落地。
 
    近期中央经济工作会议指出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。
 
    据了解,有望被列入第一批混合所有制改革试点的企业包括东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中船集团等央企。
 
    石油领域混改领域,中石油集团日前通过的《集团公司混合所有制改革指导意见》中,明确了集团公司混合所有制改革的基本思路、目标和原则,提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措,对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。
 
    中国船舶工业集团(中船集团)也提出要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在混合所有制改革上迈出实质性步伐。南方电网召开党组扩大会议,提出要主动适应供给侧结构性改革的新形势、新要求,结合自身实际制订改革实施方案,抓好承接落实。
 
    据统计,今年来5对10户中央企业进行了重组,中央企业户数调整至102户。国资委负责人表示,明年央企重组力度不会减,总户数降至两位数已成定局。
 
    中国企业研究院首席研究员李锦表示,重组只是第一步,真正做强还需要持续推进改革,建立健全现代企业制度。目前的混合所有制改革也要落脚在这一点上。
 
    地方国企改革也开始蓄势发力,目前接近20个省市已经出台地方发展混合所有制经济的指导文件,提高省属集团资产证券化率,提高混合所有制企业比例成为普遍目标,整体上市,引入战略投资者,开展员工持股等成为主要手段。
 
    日前四川省国资国企改革发展工作会上,提出将推进资产证券化,重点围绕旅游、商业、能源、金融等产业板块抓好上市培育,积极推进川化股份恢复上市、能投股份在香港H股上挂牌上市,力争2017年新增3-5户省属企业上市。
 
    此外,四川将推动供给侧结构性改革取得更大成效,包括选择交投、铁投、能投、川煤等企业,以市场化、法治化的方式探索债转股试点,打造一批“千亿企业”集群。
 
    此外,四川还将选择2至3户企业开展混合所有制试点,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
 
    山东省首批混改试点企业已全部制定方案,国惠改革发展母基金已完成组建,子基金募集资金突破100亿元,两只子基金进入实质性运作阶段。山东将积极推进具备条件的企业实施整体上市,山东高速、黄金集团等6户企业近100亿元主业资产注入上市公司。
 
    另外,19日发改委印发《东北振兴“十三五”规划》指出,针对不同类型国有企业的特点,灵活采取引入战略投资者、推进企业改制上市、允许员工持股、吸引股权投资基金入股等方式推动混合所有制改革。支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点。
 
    国资体量居前的上海,也在积极盘活资产,一方面将大型产业集团将优质资产全部装入上市公司,另一方面将多余“壳”资源进行转让,改革预期下本地概念股表现强势,上海凤凰22日涨停。
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