民航电信军工混改将提速

2017-01-05 14:51:48 | 中国证券报-中证网
  中国证券报:中央经济工作会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,如何理解混改是“突破口”?2017年在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混改有哪些期待?
 
  季晓南:把混合所有制改革确立为国企改革的重要突破口,是国企改革的新提法,也是对混改的新定位,使混改具有前所未有的突出位置和重要使命。所谓国企改革突破口,可以理解为对整个国企改革具有突破性、带动性作用的改革。2016年主要是进行混改试点,2017年应加大面上推广力度。
 
  国企推进混改至少要做到三个结合:一是混改要与健全现代企业制度相结合。要努力体现完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求。二是混改要与垄断行业改革相结合。垄断行业改革一直是国企改革的难点,也是混改面临的一块硬骨头。目前,民营经济国内投资比重大幅下降,不少民营企业纷纷到海外进行投资,如何增强民营企业家信心,调动民营企业国内投资的积极性,这是稳增长需着力解决的问题。垄断行业进一步向民企开放,并把优质资产拿出来进行混改,这对尽快扭转民企国内投资大幅下降局面具有重要作用。根据中央经济工作会议精神,2017年电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个领域的改革必须迈出实质性步伐。国资委提出将民航、电信、军工这三个行业作为垄断改革的重点,相信这三个行业的改革将加速。除这三个垄断行业混改,近日,中国石油(8.160, 0.16, 2.00%)集团网站发布通过混改指导意见的消息,明确混合所有制改革基本思路,可以相信,其他领域和行业的国企混改也值得期待。三是混改要与解决国企办社会智能和历史遗留问题相结合。帮助实施混改的国企尽快解决剥离办社会职能和历史遗留问题,使国企能够、使民企愿意进行混改。
 
  此外,整体上市应成为推进国有企业混合所有制改革的着力点。从这些年国企改革实践看,集团公司全部资产或绝大部分资产能进入上市公司的应尽可能进入,尽量不要留“存续企业”;集团公司有多个主业的,可以装入不同的上市公司,以获取最大的“上市红利”和资产增值。
 
  不过,与推进混改一样,整体上市特别是大型企业集团层面的改制上市,也面临不少复杂的体制性矛盾和问题,如大量低效无效资产如何处理、大量富余职工如何安置、国有股份持股主体如何确认等。同时,“一股独大”问题的解决也涉及资本市场的承受能力等。这些矛盾和问题的有效解决均需攻坚克难、假以时日。
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