机构解析:下周热点板块及个股探秘(附股)

2018-03-16 15:04:39 | 来源:中国证券报·中证网 作者:柴峥 整理

  公用事业:环保部扩充为生态环境部 整合各类污染监管职责

  国务院机构改革方案公布,国务院设置组成部门26个,正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。其中,环保职能得到扩充:将现环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部。

  评论:

  十九大统一部署新一轮机构和行政体制改革十九大报告明确提出深化机构和行政体制改革:要统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责;统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法;赋予省级及以下政府更多自主权;在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。

  同时,生态文明建设也被提上前所未有的高度。十九大报告提出改革生态环境监管体制,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

  环保部职能扩充,组建生态环境部此次的机构改革方案中,新设的生态环境部将原环保部职能进行了扩充,除了原环境保护部的职责外,国家发改委的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,都将划归生态环境部。

  生态环境部的主要职责是,制定并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。

  此外,此次机构改革中与环境相关的调整还包括新设自然资源部,对水利部、农业部进行调整:

  组建自然资源部。将现国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部。自然资源部对外保留国家海洋局牌子,其主要职责是对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。新设的自然资源部主要管理自然资源,现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理都归属自然资源部。

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