精细化分层值得期待 证监会:深化新三板改革是明年重点

2018-12-26 7:04:36 | 来源: 财富动力网 作者: 孙宁

    2018年即将收官,新三板改革一直在路上。回顾今年的改革组合拳,2018年全年新三板制度改革稳步推行,顶层制度设计在三类股东、二级市场个税、新三板+H股等多方面均有实际政策落地,且从实际需求出发,对发行、重组进行了规则细化,简化流程,增加效率,帮助企业减少成本;此外,证监会今年在政协会议答复函中,也首次提及了精选层,未来进一步分层的政策有望推进。


    证监会:深化新三板改革是明年重点工作之一


    12月24日,证监会召开党委(扩大)会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。会议对明年的工作进行了研究,明确了证监会下一步要做好的九个方面重点工作。除了提及尽快确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地之外,证监会还提及新三板改革。


    证监会表示,健全多层次市场体系,支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革,加快发展私募股权投资基金,发展和完善企业资产证券化业务,推动债券品种创新,更好支持民营经济发展。


    一年前的今天,关于三类股东,市场哀声载道,自2016年4月份曝出三类股东的问题开始,未曾见一家带三类股东的拟IPO公司上会,它们都遭遇了冷处理。


    但谁又能想到,一年后,三类股东的突破如此之大。1月12日,证监会明确了三类股东审核口径,三类股东满足四大条件“三类股东不能作为公司实际控制人;三类股东不能存在杠杆、分级、嵌套;层层穿透;明确存续期以及续期的安排” 四大条件即可上会。从证监会表态,到贝斯达、海容冷链再到秦森园林,今年已经有多家被三类股东困扰的公司上会。


    虽然目前三类股东的问题暂未得到完全解决,但从发审委的审核口径来看,三类股东问题正逐渐变被淡化。


    12月17日,股转公司副总经理隋强表示,新三板是十八大以后正式设立的全国性证券交易场所,经过6年的艰苦实践和积极探索,作为一个新兴市场,新三板早期的初创任务已经完成,目前已进入提质增速的新阶段。关于新三板的改革,已经纳入国家的战略部署。


    新三板改革今年持续稳步推进 精细化分层值得期待


    当前市场普遍认为,新三板服务中小微企业,服务民营企业作用突出、优势明显,空间很大。普遍呼吁加快新三板改革。


    实际上,2018年,新三板改革正在不断推进。2018年1月24日,在新三板市场全国扩容纪念日,原全国股转系统总经理李明公开表示,今年新三板将重点推动市场精细化分层、研究制定新三板发展战略、推进对外开放合作及持续推进依法全面从严监管等四方面工作。


    4月21日,全国股转公司和港交所签订合作备忘录。这意味着全国股转公司与港交所携手推动两地挂牌,新三板正式开启国际化之路。而首家实行“3+H”的挂牌企业君实生物从发行H股申请获中国证监会受理到挂牌上市,历时仅5个半月。


    针对新三板目前存在的存量问题,隋强认为:“新三板下一步的改革是一个很大的题目,绝不是现有制度的修修补补。主题是”改革“,起点是”全面“,重点是”增量“。”


    隋强透露,“我们总的想法是继续发挥服务中小微企业、民营企业的主阵地的作用,聚焦市场融资不畅流动性缺乏的主要问题,进一步完善市场的功能。”在路径上的选择上,隋强表示,“我们将以全面深化新三板改革为主线,以精细化分层为抓手,推进发审制度改革,丰富投融资的产品,优化市场准入,完善市场教育机制为重点,以加强市场推广,宣传和服务为支撑,全面推进市场自主创新和功能完善。”


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