保监会发文扎紧制度笼子 险资激进举牌A股难现

2017-01-06 8:53:13 | 来源:证券日报
    ■阎岳
 
    2016年年末,《证券日报》评选出的年度十大财经新闻之九是“险资举牌上市公司现‘野蛮现象’,监管层谴责资管‘害人精’”。2016年险资在A股市场掀起的风浪确实值得各界反思。
 
    当年12月份,证监会主席刘士余对资产管理人提出了告诫,之后保监会对一些整改不到位的保险公司接连开出罚单。12月13日,保监会召开全体保险行业负责人大会,保监会主席项俊波传达了中央和国务院领导对保险业的要求,强调“保险姓保,监管姓监”。12月16日,保监会召开党委扩大会议,学习贯彻中央经济工作会议精神。项俊波提出,2017年要发挥保险资金的长期投资优势,服务国家重大战略和供给侧结构性改革,坚决重拳打击违法违规行为,坚决遏制个别机构激进的投资行为。
 
    随后,保监会接连发文完善制度建设,力求扎紧制度笼子,以落实中央经济工作会议“要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险”的要求。
 
    保监会对现有股权监管制度进行了系统梳理,深入研究股权结构、资金来源、穿透式监管等重点问题后,于2016年12月29日发布了修订后的《保险公司股权管理办法》向全社会公开征求意见。此举有利于进一步加强股权监管、规范股东行为,强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度。12月30日发布了《关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》。保监会有关部门负责人指出,《通知》是中国保监会贯彻中央经济工作会议精神,落实“保险业姓保、保监会姓监”要求的重要举措,对促进人身保险业规范健康发展具有积极意义:一是有利于强化合规经营,有效防范风险;二是有利于加快结构调整,转变发展方式;三是有利于完善监管制度,提升管理水平。下一步,保监会将综合采取多种手段,不断强化人身保险监管,坚决守住风险底线。
 
    进入2017年,保监会扎紧制度笼子防风险的工作仍在快速推进。1月3日,保监会印发了《财产保险公司保险产品开发指引》,首次细化明确了产品开发原则和禁止性规定,这些原则要求明确细致,操作性强,将指导公司规范产品开发行为,为监管实践提供依据;1月4日,为了进一步加强保险公司合规管理,保监会发布《保险公司合规管理办法》,明确了保险公司“三道防线”的合规管理框架。《办法》的发布实施有利于进一步健全保险监管制度体系,加强和改善保险公司合规管理工作,提高保险业依法合规经营水平,保障保险行业持续规范发展。
 
    笔者认为,保险业为落实“保险姓保,监管姓监”的理念而进行的制度建设还在路上,“要把防控金融风险放到更加重要的位置”则要求保监会加快这一进程。2017年,将成为保险业扎紧制度笼子的重要年份。这一年,险资“野蛮”举牌现象将一去不复返,重回长线资金队伍的险资,对A股的健康发展是非常有利的。
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